DE GEVANGENEN VAN GEBOUW 4 - 20 JANUARI 2012

Gezondheidsklachten door slechte luchtkwaliteit

Meerpersoonscelgebruik Inspectierapport ,Inspectie voor de Sanctietoepassing,  (pdf) 2011, p. 49

"Hierop is één uitzondering, nl. gebouw 4 van het detentiecentrum Zeist. Hier vindt de luchttoevoer plaats door middel van een aansluiting op een centraal luchtcirculatiesysteem. In deze inrichting zijn veel klachten over het gebrek aan frisse lucht, zowel onder de ingesloten vreemdelingen als bij het personeel. Ook de medische dienst signaleert regelmatig ademhalingsproblemen en andere gezondheidsklachten die zijn te herleiden tot de gebrekkige klimaatbeheersing in gebouw 4."


Detentiecentrum Zeist Inspectierapport Doorlichting, Inspectie voor de Sanctietoepassing, (pdf) 2010

"De gemeenschappelijke recreatieruimtes in gebouw 4 zijn klein en hebben geen directe toevoer van frisse lucht en geen ventilatiesysteem. De recreatieruimtes van beide gebouwen zijn voldoende ingericht.

Detentiecentrum Zeist | April 2010 | 33
De ingesloten vreemdelingen zijn over het algemeen tevreden over de hygiëne in de inrichting en over de faciliteiten op de cel. Dit blijkt ook uit de in 2007 in het DC Zeist afgenomen vreemdelingensurvey. Wel klagen de geïnterviewde vreemdelingen over het gebrek aan frisse lucht in de cellen en de gemeenschappelijke ruimtes van gebouw 4."


Staatssecretaris Teeven zegt toe om maatregelen te nemen.  Kamervragen (pdf)

Antwoord 5: Op dit moment wordt in het ventilatiesysteem van gebouw 4 een aantal verbeteringen doorgevoerd. Voorts worden de mogelijkheden onderzocht om in de recreatieruimtes naast de mechanische ventilatie ook natuurlijke ventilatie te realiseren. Ik verwacht van genoemde maatregelen een structurele verbetering van het binnenklimaat. Bij hoge buitentemperaturen worden extra maatregelen getroffen.
 

Hoe het moet volgens het European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT), p. 23

The CPT standards (pdf)

(...) "even when such measures are required, they should never involve depriving the prisoners concerned of natural light and fresh air. The latter are basic elements of life which every prisoner is entitled to enjoy; moreover, the absence of these elements generates conditions favourable to the spread of diseases and in particular tuberculosis."

Internationale kritiek

1. Thomas Hammarberg, commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa 

Op 28 september 2010 sprak hij voor de algemene Commissie voor Justitie van de TK. Hij bezocht Nederland al in 2008 en 2009 en ook in 2010 was hij zeer kritisch over vreemdelingendetentie.

The Committee is also concerned about the practice of the use of isolation as a form of punishment when prisoners cause trouble, without due regard being given to the health implications involved. (art. 12)

(...) Once again I urge the Dutch authorities to give substance to the assertions that the detention of asylum seekers is applied as a measure of last resort(...), for the shortest possible time and for specific purposes.

While commending the authorities for this move, I would like to caution against the practice of detaining migrants on more than one occasion, which may result in their total detention time being excessive. I also encourage the authorities not to extend the detention period beyond the six month time-limit.  

VN-Comité inzake Economisch Sociale en Culturele Rechten (19 November 2010)

25. The Committee is deeply concerned that asylum-seekers and unaccompanied minors in the Netherlands have been held in detention for long periods of time.  The Committee urges the State party not to use isolation as a form of punishment when prisoners with mental health problems cause trouble.(a) ensure that the legislation in the Netherlands guarantees that asylum-seekers are detained only when it is absolutely necessary and that the time which rejected asylum- seekers and irregular migrants spend in detention is limited to a strict minimum; and

Documenten

-    Vreemdelingen detentie in Nederland, het moet en kan anders  (pdf)In 2008 deed Amnesty International in haar rapport The Netherlands: The detention of irregular migrants and asylum-seekers 1 verschillende aanbevelingen ten aanzien van vreemdelingendetentie. Amnesty wijst in het bijzonder op de volgende aanbevelingen: Pas vreemdelingendetentie alleen toe in het uiterste geval – en altijd zo kort mogelijk – wanneer is aangetoond dat alle minder ingrijpende mogelijkheden ontoereikend zijn. Zorg voor alternatieven die doelmatig en minder schadelijk zijn.  Wanneer vreemdelingendetentie onvermijdelijk is, zorg dan voor een gepast en humaan regime dat vreemdelingen niet verder in hun vrijheid beperkt dan strikt noodzakelijk is.

-    Effect door Respect (update) (pdf), Alternatieven voor vreemdelingenbewaring in Nederland, Deze notitie vormt een vervolg op het in mei 2010 door Justitia et Pax uitgegeven rapport Humaniteit in Vreemdelingenbewaring.1 De conclusie van dat rapport was dat er nog te veel mensen onnodig, te lang en onder te sobere omstandigheden werden opgesloten in vreemdelingenbewaring. Het feit dat het hier om mensen gaat zonder criminele achtergrond of bedoelingen maakt dit een ernstige conclusie. Één van de aanbevelingen die aan de overheid gedaan werd, was om lichtere alternatievenvoor vreemdelingenbewaring te onderzoeken en toe te passen.

-    Leaving detention? A study on the influence of immigration detention on migrants’ decision-making processes regarding return (pdf). November 2011, Researcher Mieke Kox. Laat zien dat de dwang en het sobere regime niet bewerkstelligt dat vreemdelingen eerder vertrekken.

-    Detentieomstandigheden in vreemdelingenbewaring (pdf)- A.C. Soetens Scriptievak: Strafrechtelijk Sanctierecht en Vreemdelingenrecht, gaat over het strafrechtelijk karakter van het regime en dat ze slechter behandeld worden als criminelenWetten

Wetten

Iedereen heeft recht op vrijheid en veiligheid. Dat is vastgelegd in de Nederlandse Grondwet en in internationale verdragen.

Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (1948), artikel 9

Niemand zal onderworpen worden aan willekeurige arrestatie, detentie of verbanning

Europees Verdrag voor de Rechten van de MensArtikel 3 - Verbod van foltering

Niemand mag worden onderworpen aan folteringen of aan onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen. Internationale Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten (1966),

Artikel 9
Een ieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon. Niemand mag worden onderworpen aan willekeurige arrestatie of gevangenhouding. Niemand mag zijn vrijheid worden ontnomen, behalve op wettige gronden en op wettige wijze.

Artikel 10
Allen die van hun vrijheid zijn beroofd dienen te worden behandeld met menselijkheid en met eerbied voor de waardigheid, inherent aan de menselijke persoon.

Terugkeerrichtlijn:

Richtlijn 2008/115/EG over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven

Artikel 8 Verwijdering
4. De dwangmaatregelen waarvan een lidstaat als laatste middel gebruikmaakt bij de verwijdering van een onderdaan van een derde land die zich hiertegen verzet, zijn proportioneel en blijven binnen redelijke grenzen. Zij worden toegepast zoalsvoorgeschreven in de nationale wetgeving, met inachtneming van de grondrechten en met eerbiediging van de waardigheid en fysieke integriteit van de betrokken onderdaan van een derde land.

Artikel 15
Bewaring1. 1. Tenzij in een bepaald geval andere afdoende maar minder dwingende maatregelen doeltreffend kunnen worden toegepast, kunnen de lidstaten de onderdaan van een derde land jegens wie een terugkeerprocedure loopt alleen in bewaring houden om zijn terugkeer voor te bereiden en/of om de verwijderingsprocedure uit te voeren, met name indien:

a) er risico op onderduiken bestaat, ofb) de betrokken onderdaan van een derde land de voorbereiding van de terugkeer of de verwijderingsprocedure ontwijkt of belemmert. De bewaring is zo kort mogelijk en duurt niet langer dan de  voortvarend uitgevoerde voorbereiding van de verwijdering.

Nederlandse Grondwet, art. 15.4

Hij aan wie rechtmatig zijn vrijheid is ontnomen, kan worden beperkt in de uitoefening van grondrechten voor zover deze zich niet met de vrijheidsontneming verdraagt.

Vreemdelingenbesluit art.5.41.

De bewaring op grond van artikel 59 van de Wet wordt ten uitvoer gelegd op een politiebureau, een cel van de Koninklijke marechaussee, in een huis van bewaring of een ruimte of plaats als bedoeld in artikel 6, tweede lid, of artikel 58, eerste lid van de Wet. Bij de tenuitvoerlegging van de bewaring wordt de vreemdeling niet verder beperkt in de uitoefening van grondrechten dan wordt gevorderd door het doel van deze maatregel en de handhaving van de orde en de veiligheid op de plaats van tenuitvoerlegging.

3. De bewaring wordt opgeheven zodra er geen grond meer aanwezig is.Vreemdelingencirculaire (A6/1)De gegevens die binnen de vreemdelingenketen worden geregistreerd dienen actueel te zijn. Bij elke gelegenheid waarbij een vreemdeling in contact komt met een van de ketenpartners, dient de desbetreffende ketenpartner zoveel mogelijk na te gaan of de geregistreerde gegevens nog met de feitelijke situatie overeenkomen. Wijzigingen dienen door de verantwoordelijke en bevoegde organisatie onverwijld te worden verwerkt.

Resolutie 1707 (2010) on Detention of asylum seekers and irregular migrants in Europe. Parlementaire Assemble van de Raad van Europa

Detention should be used only if less intrusive measures have been tried and found insufficient. Consequently, priority should be given to alternatives to detention for the individuals in question (although they may also have human rights implications). Alternatives to detention are financially more attractive for the states concerned and have been found to be effective. Unfortunately, in some states, alternatives to detention are rarely used or have not even been included in national law, notwithstanding all obligations to consider such alternatives.De Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa resolutie 1707 (2010) Detention of asylum seekers and irregular migrants in Europe Vulnerable people should not, as a rule, be placed in detention and specifically unaccompanied minors should never be detained.